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1. 山形市議会 2018-12-07
   平成30年産業文教委員会（12月 7日 産業文教分科会・予算）

   
   取得元: 山形市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-17
   平成30年産業文教委員会（12月 7日 産業文教分科会・予算） 産業文教委員会 産業文教分科会（予算） 　 日　　　時　　　12月７日（金）　10時00分～11時40分 場　　　所　　　第４委員会室 出席委員　　　　伊藤美代子、浅野弥史、髙橋昭弘、松田孝男、中野信吾、 　　　　　　　　丸子善弘、今野誠一、斎藤淳一 欠席委員　　　　なし 当局出席者　　　商工観光部長、農林部長、農業委員会事務局長、教育長、 　　　　　　　　教育部長、関係課長等 委員長席　　　　伊藤美代子 審査事項　　　　１　議第71号　平成30年度山形市一般会計補正予算 　　　　　　　　２　議第77号　平成30年度山形市公設地方卸売市場事業会計 　　　　　　　　　　　　　　　補正予算 　　　　　　　　３　議第78号　平成30年度山形市農業集落排水事業会計補正 　　　　　　　　　　　　　　　予算 　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　開会後、産業文教委員会を開催するため、休憩に入った。 　　　　　　　　　　　　休　　憩　　　10時01分
   　　　　　　　　　　　　再　　開　　　10時27分 　再開後、審査に先立ち、委員長から、議第71号の付託部分のうち人件費に関する部分について先に審査することとし、当該部分については、各部等の主管課長等からそれぞれ説明を受けた後、一括して質疑・採決を行う旨の発言があった。 《人件費》 １　議第71号　平成30年度山形市一般会計補正予算 　〇歳出　第５款労働費　第１項労働福祉費 　　　　　第６款農林水産業費　第１項農業費（第１目・第２目）、 　　　　　　　　　　　　　　　第２項林業費 　　　　　第７款商工費　第１項商工費 　　　　　第10款教育費　第１項教育総務費、第２項小学校費（第１目）、 　　　　　　　　　　　　第３項中学校費（第１目）、第４項高等学校費、 　　　　　　　　　　　　第６項社会教育費、第７項保健体育費 　関係課長等からの説明を了承し、議第71号の付託部分のうち人件費に関する部分については、全員異議なく可決すべきものと決定した。 《人件費以外》 【商工観光部関係】 １　議第71号　平成30年度山形市一般会計補正予算 　〇債務負担行為（山形テルサ指定管理料、山形まるごと館運営事業、産業歴史資料館指定管理料、山形国際交流プラザ指定管理料、観光案内センター指定管理料） 　関係課長から説明を受けた後、質疑に入った。その主なものは次のとおり。 ○委員　　　指定管理料に係る債務負担行為について、前回設定した限度額と比較して、増額又は減額となっている要因は何か。 ○雇用創出課長　　　山形テルサについては、限度額を算定する際に過去４年間の実績を踏まえて、そこに人件費の伸び分を加味している。また、過去に市が長期継続契約を行っていたものを指定管理者に切りかえているため、その上乗せ分も踏まえて限度額を設定している。 ○山形ブランド推進課長　　　産業歴史資料館については、燃料費・光熱水費、人件費の伸び等を想定し増額となっているものである。 ○観光戦略課長　　　観光案内センターについては、山形駅観光案内所はＪＲから借りて運営している。市の施設ではないとの指摘を受けたことから、指定管理ではなく別途委託することを検討しているため、その分の経費が減額されている。次に、山形国際交流プラザについては、燃料費・光熱水費の値上がり等を想定し増額となっているが、直近の収入を見ると、大分利用率が上がり、大規模展示もふえており、ある程度の剰余金の発生が見込めることから、その分を差し引いた10％程度の増額となっている。 　大要以上の後、議第71号の付託部分のうち債務負担行為（山形テルサ指定管理料、山形まるごと館運営事業、産業歴史資料館指定管理料、山形国際交流プラザ指定管理料、観光案内センター指定管理料）については、全員異議なく可決すべきものと決定した。 【農林部関係】 １　議第71号　平成30年度山形市一般会計補正予算 　〇歳出　第６款農林水産業費　第１項農業費（第６目のうち農業集落排水事業会計への繰出金を除く） 　〇債務負担行為（農林業天災対策資金の利子補給、災害・経営安定対策資金の利子補給、農業研修センター指定管理料） 　関係課長から説明を受けた後、質疑に入った。その主なものは次のとおり。 ○委員　　　水田畑地化基盤強化対策事業について、ソバや大豆など転作作物の作付面積の状況はどうか。 ○農政課長　　　最終集計が出ていないため詳細な数字は不明だが、若干ふえているものと認識している。 ○委員　　　気象状況などの影響により、転作に苦労している面も見られる。収量の減少も考えられる中、今後、水田畑地化基盤強化対策事業が増加する要素はあるのか。 ○農村整備課長　　　次年度以降も要望が出されている地区もあることから、引き続き整備を支援していく予定である。 ○委員　　　農業を取り巻く情勢が複雑になっている中、農業経営の状況も変化していくと思う。農政課と農村整備課が連携をとりながら事業を進めてほしい。 　大要以上の後、議第71号の付託部分のうち第６款第１項農業費（第６目のうち農業集落排水事業会計への繰出金を除く）及び債務負担行為（農林業天災対策資金の利子補給、災害・経営安定対策資金の利子補給、農業研修センター指定管理料）については、全員異議なく可決すべきものと決定した。 １　議第71号　平成30年度山形市一般会計補正予算 　〇歳出　第６款農林水産業費　第１項農業費（第６目のうち農業集落排水事業会計への繰出金） ３　議第78号　平成30年度山形市農業集落排水事業会計補正予算 　農村整備課長からの説明を了承し、議第71号の付託部分のうち第６款第１項農業費（第６目のうち農業集落排水事業会計への繰出金）及び議第78号については、全員異議なく可決すべきものと決定した。 １　議第71号　平成30年度山形市一般会計補正予算 　〇歳出　第６款農林水産業費　第１項農業費（第７目） ２　議第77号　平成30年度山形市公設地方卸売市場事業会計補正予算 　地方卸売市場管理事務所長からの説明を了承し、議第71号の付託部分のうち第６款第１項農業費（第７目）及び議第77号については、全員異議なく可決すべきものと決定した。 【教育委員会関係】 １　議第71号　平成30年度山形市一般会計補正予算 　〇歳出　第10款教育費　第２項小学校費（第３目）、第３項中学校費（第３目）、第７項保健体育費（第１目） 　〇繰越明許費（大規模改造事業（空調設備改修）） 　〇債務負担行為（総合スポーツセンター等指定管理料、蔵王体育館等指定管理料） 　関係課長から説明を受けた後、質疑に入った。その主なものは次のとおり。 ○委員　　　指定管理料に係る債務負担行為について、前回設定した限度額と比較して、増額又は減額となっている主な要因は何か。 ○スポーツ保健課長　　　総合スポーツセンターについては、平成30年度と31年度を比較すると3,273万円増額となっているが、新たにきらやかスタジアムが指定管理になったことや管理運営経費として人件費、光熱水費等の増加が主な要因である。蔵王体育館についても、光熱水費、人件費等が増額となっている。 ○委員　　　小、中学校空調設備改修事業について、業者が確保できるか心配だ。他自治体の改修工事に取られてしまうことはないのか。 ○教育委員会管理課長　　　全国的な需要があり、人材の確保は課題と考えている。管工事や電気設備等の業界の方々と意見交換を行っているが、その中で、同じように人材や資材の確保の課題についても話を聞いているが、市内業者の方々から前向きな意見をもらっており、工夫しながら何とか年度内に完了するように進めていきたいと考えている。 ○委員　　　小、中学校空調設備改修事業について、周辺自治体の状況はどうか。また、本市は先行して実施設計を進めているが、他自治体と比べて先行していると考えてよいか。 ○教育委員会管理課長　　　このたびの国の交付金を活用して整備を予定しているのは、東北６都市では、仙台市と盛岡市のみであり、県内では、本市と同じように実施設計に着手している自治体は少なく、他自治体と比較しても本市は先行している状況であると認識している。 ○委員　　　来年度中に整備が完了できるのか心配であり、場合によっては、資材不足等により最後に整備される学校は再来年の夏にも間に合わない可能性も考えられる。保護者や地域住民の方々に丁寧な説明を行いながら進めて行く必要があると思う。現時点で順番等をどのように想定しているのか。 ○教育委員会管理課施設整備室長　　　教室の数など学校の規模や、エアコンの設置に伴う使用電力の増加により、受変電設備の増設や改造が必要になるなど、学校によって工事量が異なってくる。このため、複数の学校をグループとしてまとめて、工事を進めることが効果的であると考えている。各学校の工事を同時に着手するのではなく、例えば、最初に着手した学校で一つの工程が終わったあと、次の学校に移り、また同じ工程を終えて次の学校に移る、といったサイクルで進めることを想定している。こうした作業手順やグループ内で着手する学校の順番などについては、実施設計の中で、検討していきたいと考えている。 ○委員　　　９月定例会の実施設計の補正予算の説明では、南沼原小学校や西山形小学校はリース対応を検討しているということだったが、今回、対象となる学校数がふえている。どのように対応するのか。 ○教育委員会管理課長　　　御指摘のとおり、南沼原小学校と西山形小学校は受変電設備の設計ということでの予算計上としていた。交付金の対象とはならないものの、２校の工事費を含めた形で補正予算債を活用することが可能であるため、このたび南沼原小学校と西山形小学校の工事費も含めて予算計上している。 ○委員　　　南沼原小学校と西山形小学校は改築が決まっている。改築する校舎に今回設置する空調設備を設置することになるのか。 ○教育委員会管理課長　　　改築する校舎に今回設置する空調設備を持っていくことにはならない。設置後、それほど年数が経過しないため、有効活用も含めて検討していきたい。 ○委員　　　指定管理料の中に、小規模な改修や備品購入等の費用は含まれるのか。 ○スポーツ保健課長　　　指定管理料の中に含まれている。 ○委員　　　基準はあるのか。 ○スポーツ保健課長　　　130万円未満の改修については指定管理者が実施することとなっている。 ○委員　　　空調設備工事は休日や長期間の休みの時に工事を行うことになるが、工事をスムーズに進めるために、どのように考えているのか。 ○教育委員会管理課長　　　工事に際しては、学校側の協力も重要だと考えている。これまでの進め方だけでは難しいことから、特別教室等を活用して授業を行うなど、授業に支障がない範囲の中で、平日の工事も検討するなどの工夫をしながら、平成31年度内の完了を目指していきたい。 ○委員　　　いろいろと工夫をしながら庁内で検討していると思うが、コンサル等を活用する考えはなかったのか。 ○教育委員会管理課長　　　そこまで思いが至らなかったというのが正直なところであるが、まずはコンサル等の活用ではなく、まちづくり推進部と十分に協議を行い、検討していきたいと考えている。 ○委員　　　発注は一括して行うのか。 ○教育委員会管理課施設整備室長　　　今のところは同時に、なるべく早く発注・契約を行いたいと考えている。 ○委員　　　スポーツ振興基金について、積立金の総額は幾らになるのか、また、基金の目的はどのようなものか。 ○スポーツ保健課長　　　平成30年度末の見込み額が、２億1,400万円となり、さまざまなスポーツに関するソフト事業に活用することを目的としている。 　大要以上の後、議第71号の付託部分のうち第10款教育費第２項小学校費（第３目）、第３項中学校費（第３目）、第７項保健体育費（第１目）、繰越明許費（大規模改造事業（空調設備改修））及び債務負担行為（総合スポーツセンター等指定管理料、蔵王体育館等指定管理料）については、全員異議なく可決すべきものと決定した。...